近年来，大理州弥渡县人大代表活动阵地建设坚持以“建”为基础、“管”为关键、“用”为目标，通过硬件提档升级、管理提标规范、功能提质增效，建好管好用活代表活动阵地，促进了代表履职环境新改善，代表履职能力新提升，代表履职质量新提高。

着眼于“建”，推动代表活动阵地提档升级

弥渡县人大常委会坚持从硬件提档升级入手，强力推进全县1个县级代表之家、8个乡（镇）级人大代表工作站、89个村级人大代表联络室建设，实现县、乡镇、行政村（社区）全覆盖，逐步形成“家、站、室”纵向贯通、信息联通的全县代表活动阵地建设新体系。

紧盯不放，聚焦用力。在州人大常委会每年确定1个代表工作站、2个代表联络室为代表活动阵地建设示范点进行提升改造，给予每个示范点州级补助1万元的基础上，县人大常委会确定1个代表工作站、2个代表联络室为代表活动阵地建设示范点进行提升改造，每个示范点县级补助1万元，同时明确代表活动阵地运维经费可以从代表活动经费中开支，无固定工资收入的代表参加相关活动予以临时补贴，确保阵地建起来，活动开展起来，作用发挥出来。每年派出调研组、督查组到各乡镇人大代表工作站、村（社区）人大代表联络室召开建设现场会，现场指导、总结点评，提升整体建设质量。

因地制宜，整合资源。针对村和社区力量有限、资源紧张的实际，加强统筹，整合资源，用好用活现有设施。按照就地就便的原则，结合选区划分情况，根据代表分布、代表数量，合力规划建设村级人大代表联络室。在阵地建设过程中，结合村社实际，有条件单独建设的可以独立建设，没有条件的可以多室合一建设，做到既合理利用基层现有资源设施，又充分满足代表履职需要。如在信息化平台建设中要充分利用政府政务服务信息化、组织部门党务信息化、政法系统信息化网络，能整合的尽量整合，不在于是否有，关键是可以正常使用。在建设的表现形式上，内容必须一张图，但外在形式上可以结合本地文化进行创新融合。

统一标准，规范建设。坚持软硬件建设并重，按照“定位准确、布局合理，制度健全、责任到位，运行有效、群众满意”的建设要求和有固定场所、有统一牌子、有办公设备、有代表专栏、有工作制度、有活动开展、有工作台账、有信息支撑平台、有学习资料、有专人管理“十有”基本标准统一规范建设，配齐软硬件设备，建立健全“家、站、室”管理、代表联系人民群众、代表活动、人民群众意见建议收集反映等工作制度和意见处理机制，并进行统一设计制作，在室内张贴悬挂，及时更新；建立规范的资料台账，统一制定“家、站、室”工作职责和资料台账，县级代表之家建立“四册两簿一计划”，乡镇代表工作站建立“三册两簿一计划”，村（社区）代表联络室建立“两册两簿一计划”，指导规范填写内容，以制度和刚性要求确保“家、站、室”规范化运行；每年为代表订阅《中国人大》《云南人大》《大理人大》《弥渡人大》等书籍杂志等学习资料。

着眼于“管”，推动代表活动阵地提标规范

弥渡县人大常委会着力管好代表活动阵地，严防“重建轻管、前紧后松”问题。

实行包片联系制度。坚持“划片包干、挂钩联系、责任到人”，由县人大常委会班子成员和县人大及其常委会各专工委室分组联系乡镇人大主席团，人大常委会委员和乡镇主席团成员细化联系基层人大代表和代表活动阵地建设，及时帮助基层协调解决阵地建设、代表履职、代表活动过程中遇到的困难，实现对代表活动阵地建设指导督办常态化。

配强基层管理骨干。按照选优配强、专职配备要求，及时对全县8个乡镇人大主席和人大专干进行调整充实，每个代表活动室和工作站都选配1名相对固定的管理服务人员，负责代表工作站（联络室）的日常管理工作，保证工作有人抓、有人管，并负责做好代表活动阵地的软硬件设施管理、材料档案管理、代表履职活动安排和组织、群众接待、选民接访、代表活动记录、意见建议收集转办、内务整理、卫生保洁等管理工作，确保“阵地有人管、工作有人抓”。

建立考核评比机制。在部分乡镇选择试点，完善代表工作站、联络室建设和代表小组工作考核办法及评分标准，将代表活动阵地建设及活动开展情况纳入乡镇年度考核内容；县人大常委会利用召开乡镇主席团联席会议等形式，听取乡镇人大主席团人大代表活动阵地建设管理使用情况，量化评比，交流经验，互促提高，有效提高代表活动阵地管理水平。

着眼于“用”，推动代表活动阵地提质增效

“建是前提，用是关键。”弥渡县人大常委会注重发挥代表联络室（工作站）作用，将其打造成为代表小组活动、学习培训、履职交流、接待选民的主阵地。

注重发挥“学习阵地”作用。以工作站（联络室）为学习主阵地，采用下发资料自学、集中组织学、上下联动学、交流体会学、轮流坐庄领学等方式，组织代表深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习党的大政方针以及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规，不断提高代表的政治理论和履职水平。

注重发挥“履职平台”作用。代表小组以代表联络室为载体，正常组织开展代表小组活动，通过组织代表视察、调研、专题询问、执法检查参与重点工作，发挥人大代表主观能动性，让代表主动联系选民，了解群众所思所愿所盼，积极为人民群众发声代言，发挥自身特长和优势，尽力为选区群众服务。

注重发挥“宣传窗口”作用。通过组织代表在代表联络室定期接待选民、处理选民来信来访、召开座谈会等形式，解决选民急难愁盼问题；利用代表联络室传达学习各级人代会精神，通报代表参加调研、视察、执法检查等情况，宣传党委政府新的文件、政策、方针，交流代表参加外出考察学习时的所见所闻所想，激励选民群众感党恩、听党话、跟党走，依靠勤劳的双手发家致富。

注重发挥“综合平台”功能。结合自身条件，有效整合代表联络室与党员活动室、职工书屋、群众信访接待室等硬件资源，注重统筹“一室多用”综合功能，把日常学习教育主动融入代表活动阵地，有效发挥了代表活动阵地的综合性保障作用。运用代表活动阵地开展选民接待日活动和代表联系选民日活动，把人大代表联络室建成联系选民之家。

（县人大常委会研究室  白金龙）