云南省大理白族自治州弥渡县着力构建“代表提、政府办、人大督，内容质量高提、办理质效高、督促水平高”机制，围绕“面商率100%、办复率100%、解决率60%以上并逐年递升、满意度100%”目标要求，引入“三问一评”常态化监督实践机制，持续提升代表建议解决率。本届一次会议期间解决率为60.48%，二次会议期间提升至66.5%，较之上届提升了19个百分点。

落实“两项制度”，“四提四不提”优化建言献策

落实代表学习培训制度，上接“天线”。组织代表认真学习政策法规，吃透相关文件和讲话精神，知晓党委号召什么、要求什么，政府主抓什么、推进什么，政策允许什么、提倡什么。

落实代表联系选民制度，下接“地气”。以“三法三化”推动代表扎实开展调查研究、充分掌握社情民意，详实了解基层需要什么、缺少什么，老百姓诉求什么、期盼什么。

坚持“四提四不提”工作规范。建立健全代表团团长（乡镇党委书记）审核把关下的代表建议提出机制，通过把握重点难点提、关注热点焦点提、找准痛点堵点提、抓住要点特点提，情况不清楚的不提、不是本级职权内的不提、与发展不合拍的不提、与政策相违背的不提，以高质量的建议为地区经济社会高质量发展把脉支招、献计出力。县第十八届一次会议期间代表提出建议334件，二次会议期间代表提出建议170件，三次会议期间代表提出建议185件，基层人大代表对“四提四不提”工作机制的评价是：“不能不提也不能乱提、提了不白提”。

围绕“三率一度”，“四个到位”强化真抓实办。

思想认识到位。县人民政府将建议办理作为政府及其相关部门树威立信，增进群众感情、密切干群关系、展示良好形象的重要渠道和纳良言、汇民智、理思路、促发展的重要载体。在财力十分紧抓的情况下，每年安排代表建议办理专项工作经费100万元；每件代表建议交办均明确一名分管副县长作为牵头领导；在项目包装争取过程中，把代表建议作为重要依据。用实际行动践行人民至上理念、落实服务基层举措、关心群众安危冷暖，形成了代表建议办理的思想自觉和行动自觉。

责任落实到位。承办单位将建议办理工作与落实党委政府各项决策部署、与推进本部门工作及责任分解、人员分工、资金分配结合起来，一并安排、推进、督导、考核，确保人大代表建议办理统筹有机制、办理有专班、业务有专人，做到主体明确、责任压实、程序规范、措施管用、保障有力。

统筹协调到位。各分管县领导充分发挥牵头作用，切实加强代表意见办理的组织领导、抓好统筹协调，明确主办、协办责任、时时关心过问，统筹安排人力物力财力克期推进，齐心协力联动办理，有效避免各承办单位之间“各吹各的号、各唱各的调”。

解决问题到位。全县各级各承办部门以解决问题、代表满意、群众满意为目标，“面对面”协商、“肩并肩”发力、“心贴心”办理。办理前主动了解代表的真实意图、办理中通报工作进展情况、办理后征询代表意见。主办部门牵头抓总、协办部门密切配合，通力合作、共同成就。共办理本届人代会一二次会议期间代表提出建议504件，解决348件。县人大常委会将一二次会议期间代表所提建议中列为B类的续办件作为督办重点，以“不办结不销号”的力度持续开展“回头看”，截至目前，被列为B类件的103件代表建议已解决33件。

实行“三方联动”，“三问一评”深化严督实促

形成提督办“三方联动”工作格局。县人大常委会坚持每年从代表所提建议中评出10件作为年度重点督办件，对其余建议的督办进行清单式分解，分解至分管副主任和相关责任专工委室，由县人大常委会分管副主任和政府分管副县长牵头，各专工委室协调相关承办单位合力督办。还采取代表建议交办前与政府进行会商，确保建议分类准确和责任压实到位；主任会听取5家建议承办单位办理建议情况汇报并开展满意度测评，听取一二次会议期间B类件办理情况汇报；组织代表对重点督办件办理情况进行视察；常委会听取并审议建议办理情况报告等组合监督方式，形成了“代表提、政府办、人大督”的三方联动工作格局。通过召开会议集中督办、深入一线现场督办、整合资源联动督办、组织观摩示范督办、台账管理提醒督办。严把主题研判关措施实效关、答复全面关、反馈满意关、文字格式关，督帮结合督考结合，抓实抓好督查督办工作，实现了建议办理的高质效。

实践常态化“三问一评”监督机制。年初问计划，召开座谈会，听取、询问政府及其部门办理代表建议计划安排、责任分解落实情况；年中问进度，召开推进会，开展建议办理专题调研和集中视察、听取部分承办单位办理代表建议工作情况汇报；年末问结果，召开总结会，听取和审议县人民政府办理代表建议工作情况报告，并开展满意度测评。对当年代表所提建议中评出的10件优秀建议和5家代表建议办理先进单位进行表彰。

弥渡县“三联三高”机制实践，有效助推了代表提出的“金点子”、开出的“良药方”从纸上落到地上，实现了“建议清单”向“幸福清单”的蝶变，生动诠释了人大“民有所呼、我有所应”的责任担当，充分彰显了人民当家作主、全过程人民民主的深刻内涵。

（县人大常委会办公室   罗应华）